下一步，全国统一大市场这么建！四部门发声

       12月26日上午，国务院政策例行吹风会、国家发改委、工业和信息化部、交通运输部、国家市场监督管理总局相关负责人介绍了相关情况。一起关注！　　 　　

       ●建立有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，消除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。　　

       ●对妨碍全国统一大市场建设的线索进行核实整改，收集了1100多条问题线索，其中90%以上的有效问题线索已督促地方政府完成整改。　　

       ●今年以来，修订了1.76万项政策措施，废除了阻碍统一市场和公平竞争的措施。　　

       ●依法查处39起滥用行政权力、限制竞争的案件，并进行了17次执法访谈。　　

       要“站起来”“破”

       国家发展改革委：　　

       一是建立有利于全国统一大市场建设的各项制度规则。研究制定国家统一大市场建设标准指导方针，加快出台《社会信用建设法》和《公平竞争审查条例》，优化标准供给结构，加强政府标准管理，进一步完善统一的市场基础体系规则。　　

       二是帮助扩大内需，具有超大规模的市场优势。推进东、中、西产业梯度转移格局建设，充分发挥国家二级土地市场交易服务平台的作用，促进土地资源市场配置，振兴现有资源，加快多式联运标准化建设，进一步实施高质量的贸易物流发展和县商业建设。　　

       三是积极稳步推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税制，完善适合事权、支出责任和财力的财税制度。研究修订了统计单位划分和跨省分支机构视为法人单位统计审批管理的制度规则。　　

       四是加大先行先试探索力度。鼓励京津冀、长三角率先开展区域市场一体化建设，积极探索创新，完善市场体系规则，完善市场基础设施，共享物流发展成果，加强跨区域市场监管合作，为全国提供可复制推广经验。　　

       五是消除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地做好问题线索验证、政策措施清理工作，对重点领域市场分割、地方保护等突出问题进行专项整改，继续报告典型案例，发挥警示威慑作用，努力通过限制全国统一大市场建设的堵塞点。　　

       全国统一大市场建设取得成效　　

       国家发展改革委：　　

       建设全国统一的大市场，简单地说是“5统一”“1破”，即通过统一的基本制度规则、统一的连接市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管和打破地方保护，建设高效、标准化、公平竞争、充分开放的大型市场。具体来说，进展结果可以归结为三个方面。　　

       一是努力打破一批地方保护和市场分割的突出问题。　　

       国家发改委建立了不当干预全国统一大市场建设行为整改和典型案例访谈通知制度，开展了阻碍全国统一大市场建设的线索验证整改工作，收集了1100多条问题线索，其中90%以上的有效问题线索督促地方政府完成整改。　　

       国家市场监督管理总局组织各地清理妨碍统一市场建设和公平竞争的规定和做法。　　

       二是一批促进市场高效联通的关键任务取得了成效。　　

       在统一衔接基本制度规则方面，全面修订新版市场准入负面清单，发布实施《关于规范招标领域信用评估应用的通知》。　　

       在市场设施高标准联通方面，我国近90%的高速公路服务区已建成预留充电停车位，前三季度重点贸易物流托盘标准化率达到75.1%。　　

       在统一要素和资源市场建设方面，全国二级土地市场在线交易服务平台已正式开通运营，统一失业保险转移流程已提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统已互联。　

       在商品和服务市场高水平统一方面，推出全国12315消费者投诉信息宣传平台；建设便利生活圈2900多个一刻钟；开展内外贸一体化试点。　

       在公平统一的市场监管方面，发布并实施了《关于制止滥用行政权力和限制竞争的规定》，建立了跨区域在线案件协调、执法协助和联合执法机制。　　

       三是加强重点领域改革，取得积极进展。　　

       在财税制度方面，部分省份已发布实施财税制度改革方案，推动建立健全省级以下权责配置更加合理的财税制度。　　

       在统计制度方面，深化工业活动单位视为法人的统计改革，推动汽车、石油、百货零售等领域外国分支机构的统计。　　

       在优化产业布局方面，举办2023年中国产业转移发展对接活动，实施先进制造业集群发展专项行动。　　

       在区域一体化方面，京津冀、成渝等地区出台了区域市场一体化建设实施方案。　　

       继续努力打破地方保护和行政垄断　　

       国家市场监管总局：　　

       一是着力完善公平竞争的制度规则。实施新修订的反垄断法要求，起草了公平竞争审查条例草案，修订了制止滥用行政权力、限制竞争、发布滥用行政权力、限制竞争执法访谈工作指导、公平竞争审查第三方评价实施指南等制度规则，加强规范不当市场干预行为的法律保障。　　

       二是着力推进公平竞争审查制度的实施。自今年年初以来，各地区和部门审查了14.8万项增量政策措施，61.6万项股票政策措施，修订了1.76万项阻碍统一市场和公平竞争的政策措施，有效防止了排除和限制竞争的政策措施。　　

       三是加强滥用行政权力排除和限制竞争的执法。民生领域反垄断执法专项行动重点关注公共事业、招标、工程建设等重点领域，依法滥用行政权力，限制竞争案件39起，执法访谈17次，纠正一批有限交易，阻碍商品要素自由流通，排除限制外国经营者参与当地经营，有效保护和促进市场公平竞争。　　

       四是加强全社会的公平竞争理念。　　

       建设全国统一大市场，助推新型工业化　　

       工业和信息化部：　　

       一是紧紧围绕促进国民经济循环畅通，努力提高制造业供给体系质量。　　

       将扩大内需战略的实施与深化供给侧结构性改革相结合，进一步实施钢铁、机械、电子等十大重点产业的稳定增长工作计划，开展原材料和消费品“增加品种、提高质量、创造品牌”的行动。全面提高产业科技创新能力，促进重点产业链高质量发展。　　

       二是紧紧围绕优化产业布局，积极引导产业转移和制造业集群发展。　　

       坚持“全国象棋”，深入实施区域协调发展战略和主要功能区战略，引导地方政府在资源禀赋的基础上发挥比较优势，走合理分工、优化发展的道路，引导制造业合理布局。与地方政府联合举办一系列产业转移发展对接活动，推动东中西部产业梯度转移格局建设。实施先进制造业集群行动，充分发挥经济开发区、高新区、工业园区等园区的作用，提高园区质量和效率。　　

       三是紧紧围绕加强新型工业化动力活动，继续深化要素市场化改革。　　

       努力促进资本、土地、技术、人才、数据等要素的独立有序流动，高效公平配置，更好地适应新型工业化的发展需要。加快数据要素市场培育，释放数据要素价值，实施计算能力基础设施优质发展行动计划，培育数据产业运营商，构建良好的产业发展生态。推进科技创新与产业创新深度融合，构建制造业创新平台网络，深化产教融合与产业融合，大力发展科技服务业，全面提升产业科技创新能力。　　

       建设统一开放的交通市场　　

       交通运输部：　　

       一是深化交通体制改革，加快形成统一开放的交通市场。　　

       二是推进交通基础设施建设，加强互联互通。加快完善国家综合立体交通网络，推进多层次综合交通枢纽建设，推进交通设施跨区域一体化发展。　　

       三是加强联程联运，提高流通效率。大力推进旅客联程运输“一票制”和货物多式联运“一单制、一箱制”，降低物流成本，提高质量和效率。　　

       四是完善交通市场制度规则，优化经营环境。

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